Ульяновская ТПП

Основные направления

 диверсификации услуг

Выступление на заседании ТПП РФ

старшего вице-президента Д.Г.Кумунджиева

12.10. 2010.

Добрый день, уважаемые члены правления,

уважаемые коллеги!

В своем выступлении мне хотелось бы  обозначить некоторые результаты деятельности нашей организации, главной целью которой является поддержка развития малого и среднего бизнеса.

Минувший период был непростым как для всей страны, так и для Ульяновской области. Однако наш регион сумел переместиться в общероссийском рейтинге инвестиционной привлекательности с 39-го на 11-е место. При этом впервые за последние 10 лет  был  преодолен среднероссийский уровень инвестиционного риска (таковы данные  рейтингового агентства ЭКСПЕРТ).  Значительный вклад в достижение этой динамики внесла  Ульяновская палата  - таково мнение  Губернатора С.И. Морозова. Оценив эффективность работы нашей  организации,  властью  региона принято решение:  полномочия, прежде исполнявшиеся областным департаментом поддержки предпринимательства,  передать в Ульяновскую торгово-промышленную палату вместе с  их финансовым обеспечением.

 Итак, в чем же специфика деятельности Ульяновской ТПП? Чтобы ответить на этот вопрос, постараюсь кратко рассказать об основных направлениях деятельности палаты.

Прежде всего, это -

• работа по повышению инвестиционной привлекательности региона, развитию межрегиональных и международных связей.  

Понимая значимость имиджевых мероприятий, Ульяновская палата организует выставки, встречи с  приглашением местных и зарубежных производителей.  Инвестиционными возможностями региона заинтересовались предприниматели  Чехии, Германии, Франции, Армении, республики Беларусь, а также швейцарские и египетские бизнесмены. Для продвижения наших товаров зарубеж мы организуем работу торговых домов.

В продвижении инвестиционного имиджа действенным оказалось использование Интернета. На сайте палаты был создан специальный раздел, в котором размещена  информация об  инвестиционном потенциале городских и, главное, сельских муниципальных образований области. В отдельные дни на этом ресурсе регистрируется более 400 посещений. Хочу отметить, что вся работа проделана за счет наших собственных источников.

Однако, количество инвестиций, привлекаемых в региональную экономику, - это не самоцель.  В регионе  с помощью новых инвестиционных программ должны решаться и социальные вопросы. Об одном из подобных проектов, реализуемых при поддержке   Ульяновской ТПП, сегодня расскажет Сергей Геннадьевич Лаковский, член нашей палаты.

• Решение наукоемких проблем, актуальных для Ульяновской области, внедрение новейших технологий в организацию бизнеса с целью повышения его конкурентоспособности; обеспечение условий для модернизации экономики – основного экономического курса, определенного президентом и правительством страны, – еще одна задача, решение которой мы считаем первостепенным.  

o   Внедрением в практику новых ресурсосберегающих технологий будет заниматься саморегулируемая организация в области энергоаудита, создаваемая при непосредственном участии Ульяновской ТПП.

• На серьезную основу в Ульяновской палате поставлена работа по совершенствованию законодательства в области предпринимательской деятельности. 

I.                  Палата принимает участие в обсуждении федеральных законопроектов, направляя свои предложения в ТПП РФ.

В качестве примера хотелось бы упомянуть одну из  инициатив федерального Министерства финансов.  Вы, наверное, помните, как некоторое время назад Минфин вышел с предложением в правительство: существенно увеличить ставки акциза на спиротосодержащую продукцию. По предложению Палаты России мы провели мониторинг мнений наших производителей, сделали прогноз последствий планируемого повышения, которое фактически привело бы к банкротству легальных производителей алкоголя. В результате работы, проведенной ТПП РФ и региональными палатами, данный законопроект был отклонен.

II. Действуя на основе соглашений о сотрудничестве с региональным правительством и Законодательным собранием, наша палата участвует как в подготовке законопроектов, так и при внесении изменений в законодательство, если при этом затрагиваются интересы предпринимательства. Достигнута договоренность о размещении подобных проектов нормативно-правовых актов на сайте нашей палаты для их обсуждения в формате «обратной связи».

III. Кроме того, в  районах области  на базе Центров поддержки предпринимательства руководство палаты провело встречи с сельскими бизнесменами (при этом количество участников на отдельных таких встречах доходило до 200 человек).  Предприниматели  высказывали мнения по совершенствованию законодательства, обеспечению программ поддержки бизнеса. По острым проблемам,  меры были приняты незамедлительно. Часть вопросов, решение которых находится в компетенции областной власти,  передана в региональное правительство.

• Подобные  встречи – лишь часть работы нашей палаты с сельским бизнесом.   Как вы знаете,  деловой  климат  городской среды и ситуация в селах  значительно отличаются. У «сельских лидеров» - людей, взявшихся за организацию собственного дела, - порой не хватает не только опыта, но и знаний (в части законодательства, налогообложения, финансов и многого другого). Чтобы ликвидировать разрыв (как говорили когда-то) между «городом и деревней» и  обеспечить доступ сельских предпринимателей к рынку услуг и информации,  в 2007 году Министерство сельского хозяйства области и Ульяновская торгово-промышленная палата приступили к осуществлению нового проекта в системе агропромышленного комплекса. Мы начали его реализацию с создания Агропромышленной палаты. А сейчас уже в 11 районах области открыты Центры поддержки предпринимательства (причем, замечу, что городские предприниматели также имеют возможность пользоваться услугами Центров). 

           В связи с этим задачи проекта были расширены: мы не только предоставляем любую информацию, связанную с функционированием рынка; мы обеспечили доступность современных интернет-технологий, а также занялись активным вовлечением предпринимателей в биржевую торговлю.  

      При этом услуги предоставляются всем: начиная с работников районных администраций, руководителей и специалистов крупных и средних сельхозпредприятий, и заканчивая сельскими предпринимателями и простыми жителями. Специалисты-консультанты, занятые в реализации этого проекта, в 2009 году  дали  более 6 тысяч консультаций.

В начале выступления я уже упоминал о передаче областным правительством  полномочий  по поддержке малого и среднего бизнеса  нашей палате. По завершению этой процедуры мы предполагаем на базе наших  районных центров проводить обучение сельских предпринимателей  эффективному ведению бизнеса.

• Но не только предприниматели, руководители предприятий имеют возможность учиться на базе нашей палаты. Наш Учебно-консультационный центр проводит подготовку и экспертов территориальных палат.  Деятельность этого подразделения палаты  лицензирована. Могу отметить, что  из 11 аккредитованных в системе «ТПП ЭКСПЕРТ» региональных учебных центров  наш  Центр имеет наиболее обширную область аккредитации - 6 (!) программ дополнительного профессионального образования. Наиболее востребованы сейчас  программы «Обращение с опасными отходами»,  «Внутренний аудит системы менеджмента качества» и «Экологическая безопасность предприятия». При этом в области подготовки руководителей высшего и среднего звена управления по экологической безопасности мы в Ульяновской области практически не имеем конкурентов.  

Базовым подразделением нашей палаты является Управление экспертиз и сертификации. В феврале 2010 года оно успешно прошло аккредитацию в системе «ТПП-Эксперт». Несмотря на сложную экономическую ситуацию последних лет, объем выполненных услуг  в настоящий период сопоставим с показателями докризисного периода.

 Надо отметить, что из принятых с начала текущего года заявок почти 60% связаны с вопросами качества и технического состояния объектов экспертиз.  Использование собственных  возможностей и  средств диагностики сервисных, научных Центров и промышленных предприятий – партнеров  позволили увеличить объем технических видов экспертиз, в том числе сложной техники, на 40%.

Регулярно оказываются услуги по оценке собственности (постоянными заказчиками данных услуг являются Управление Федеральной службы исполнения наказаний, Следственное управление УВД, Пенсионный фонд  Ульяновской области и многие другие организации).

Что касается выдачи сертификатов происхождения товара (в том числе формы А  и СТ-1), мы стремимся к  уменьшению их доли в общем объеме выручки на уровне, не превышающем 30%. 

Могу отметить, что на рынке экспертных услуг в регионе мы занимаем лидирующее положение. И главное, за счет чего удается сохранить эту позицию, - комплексный подход. Если  заказчиков экспертизы интересует не один, а несколько  вопросов, к проведению комплексной экспертизы подключаются специалисты всех подразделений нашей палаты – аудиторы, оценщики, «технари». С уверенностью могу сказать,  что наиболее сложные экспертизы в рамках судебных или судебно-следственных дел проводятся в нашей палате.

• Как известно, комплексные мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий  являются одной из составляющих антикризисного управления.

         Фактически с начала создания при Палате России организации арбитражных управляющих мы взяли практически под полный контроль деятельность управляющих нашего представительства – все услуги при ведении процедур (бухгалтерский учет, юридические вопросы, оценка и реализация имущества) проводятся подразделениями палаты. Основное, на что мы ориентируем своих управляющих, – обеспечение разумного сочетания интересов кредиторов, должника и общества.

Приведу пример, связанный  с   восстановлением  птицеводческой отрасли Ульяновской области через процедуру банкротства. Сумма кредиторской задолженности на момент прихода нашей саморегулируемой организации в «Ульяновскптицепром» составляла около 300 млн. рублей, загрузка производственных мощностей была не более 10%, а долги по зарплате превышали  18 млн.руб. В результате проведенных в 2004-2009 годах антикризисных мероприятий предприятие не только существенно погасило имеющиеся долги, но и, создав более 700 рабочих мест, восстановило производство. Подразделения палаты при осуществлении только этой процедуры заработали более 12 млн.рублей!

Примеров эффективного антикризисного управления можно привести достаточно много.

Не случайно в одном из поручений губернатора правительству области содержится требование - разработать совместно с Ульяновской ТПП систему антикризисного мониторинга.

• Следующее  направление деятельности палаты – развитие субконтрактинга. Оно связано как  с  развитием межрегиональных связей, так и с  внутриобластной кооперацией.

         Промышленный субконтрактинг - это новая услуга для ульяновских предприятий.  Создавая Региональный центр субконтрактации, мы предполагали помочь предприятиям в поиске партнеров по бизнесу. База данных Центра включает сведения о 225 промышленных предприятиях;  более 100 предприятий всех форм собственности уже включены в работу по получению производственных заказов в рамках субконтрактинга.

• Общеизвестно, что в рыночной экономике важно не только произвести товар, но и выгодно продать его. Проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу, что объемы продукции, реализуемой ульяновскими предприятиями,  могут быть значительно больше, если предоставить им выход на биржевые и электронные торги.

Впервые идея участия торгово-промышленных палат в продвижении биржевого товарного рынка прозвучала здесь, в ТПП РФ, в 2007 году. Практически одновременно губернатор С.И. Морозов выступил с инициативой: открыть в Ульяновской области  биржевой зал.  Мы заручились поддержкой руководства области и включились в работу.   Инициативу нашей палаты одобрил и А.М.Рыжиков, президент Московской фондовой биржи. Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить Вас, Алексей Михайлович, Поскольку  буквально с начала возникновения идеи биржи  до реального её воплощения  Вы оказываете нашей палате огромную поддержку.  В результате - на базе Ульяновской палаты  действует специальный биржевой зал,  и  11 пунктов удаленного доступа  работают в районах области (в Центрах поддержки предпринимательства), через которые уже осуществляются биржевые сделки.

На прошлой неделе на очередном заседании Правления нашей палаты, одним из его членов – директором ОАО «Кварц» было высказано предложение о реализации через наше представительство биржи 30% выпускаемого предприятием обогащенного кварцевого песка! Уверен, что польза будет в данном случае обоюдная.

Наша принципиальная позиция – палаты должны активно участвовать в создании и развитии биржевого товарного рынка.

• Во-первых, биржевая торговля повышает качество конкуренции – справедливее формирования  цены в ходе биржевых торгов трудно что-либо предложить.
• Во-вторых, как это сделано у нас, палаты могут обеспечивать доступ к биржевым торгам всем заинтересованным участникам через центры удаленного доступа. Понятно, что даже ведущие российские биржи не имеют такой территориально разветвленной системы, которой обладают палаты.
• И, в-третьих, экспертные подразделения палат могут участвовать в приемке товаров при биржевых сделках, что дополнительно повысит надежность исполнения биржевых контрактов.

Включение в эту работу других региональных палат позволит выстроить нам эффективную биржевую товарную инфраструктуру.

Мы активно включились в развитие электронной торговли в сфере госзаказа. Здесь не могу не отметить положительную роль Соглашений о сотрудничестве, заключенных Палатой России с основными федеральными электронными площадками:  российская палата фактически обеспечила нам (региональным палатам) существенное конкурентное преимущество в этом направлении. Например, наша палата выступает сейчас не только как основной учебно-консультационный центр этих площадок (а мы, кстати, уже обучили более 200 представителей заказчиков и поставщиков), но и как центр доступа к электронным торгам.

Совсем недавно в Палате России проходил круглый стол по проблемам внедрения электронных торгов через региональные палаты. Многие выступающие говорили о сложностях, связанных с определенным противодействием со стороны местных администраций. Мы же для сближения позиций поступили следующим образом: всё обучение для государственных заказчиков сделали бесплатным,   взамен на одну простую вещь – в областных и муниципальных контрактах появится требование обязательной независимой экспертизы количества и качества поставляемых товаров. Думаю, что с помощью Палаты России, можно данный опыт распространить и на федеральных заказчиков. Конечно, нельзя в обязательном порядке указывать в контрактах, что независимыми экспертами должны являться торгово-промышленные палаты. Но, учитывая непререкаемый авторитет палат в данной  области, этого и не требуется.

Сейчас мы активно занимаемся подготовкой заказчиков и предпринимателей сельских муниципальных образований, которым с 1 января также придется переходить на электронные торги (здесь опять же  поможет выстроенная нами система центров поддержки предпринимательства). Кроме того, мы, приобрели специальное программное обеспечение для проведения интернет-семинаров, так как  планируем организовывать вебинары, используя собственные кадровые ресурсы.

В минувшем году мы проводили отчетно-выборную конференцию. Одобрив в целом достигнутые результаты, членами палаты были высказаны  и объективные замечания.  С их учетом был принят новый план работы, определены задачи, требующие повышенного внимания.

Поэтому хотелось бы  более эффективно использовать имеющийся опыт других палат.

В этой связи, позвольте высказать следующее пожелание.

На мой взгляд, необходимо, прежде всего,  повысить роль членов правления российской палаты. Общение, обмен мнениями – это,  согласитесь, дорогого стоит! Причем, встречи могут проходить не только в столице, но и в региональных палатах. Ульяновская палата с готовностью поддержит участие коллег из российских регионов в заседаниях нашего правления.

Кстати, проведение обсуждений возможно и с помощью Интернета. При этом   организацию общения в формате видеоконференций мог бы взять на себя Координационный совет Приволжского федерального округа. И тогда наши дискуссии могли бы проходить ежемесячно, а, при необходимости, даже еженедельно.

В заключении позвольте поблагодарить  правление Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.   Ни одно наше обращение в российскую палату не остается без внимания. Такое отношение – пример действительно партнерского взаимодействия «столицы» и «региона»!

Впереди нам предстоит решить много задач. Поэтому  мы надеемся, что и в дальнейшем сможем рассчитывать на поддержку.

Хотелось бы отдельно сказать слова признательности  Валентину Александровичу Усову за постоянную поддержку и помощь как в наших начинаниях, так и в решении возникающих проблем.

Спасибо Вам, Валентин Александрович, за сотрудничество!

А всех присутствующих …благодарю за внимание!